根据市委统一部署,*********至6月30日,市委第五巡察组对市发展改革委党组进行了巡察。8月25日,市委第五巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改情况予以公布。
一、整改落实情况
(一)集中整改期内已完成整改的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,已完成问题整改26个。
1.党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面
(1)关于“学习教育流于形式,思想建设乏力。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是结合主题教育,提高理论中心组学习质量。举办县级领导干部读书班、组织班子成员及中层干部参加视频专题辅导和专家专题辅导。组织召开主题教育学习研讨会暨委党组理论学习中心组学习会,2023年以来已开展集体学习讨论6次。组织委班子成员讲党课,各党支部结合主题教育开展集中学习讨论,确保思想政治建设抓常抓严。二是加强网络学习平台应用,定期对各支部党员学习运用“学习强国”学习平台情况进行提醒,鼓励先进、鞭策后进。
(2)关于“把握意识形态工作主导权不够有力。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是制定《意识形态专项检查整改工作方案》,扎实抓好整改落实,并明确在2024年度工作要点中将意识形态工作纳入。二是坚持每季度开展意识形态专题分析研判,*********、10月30日分别召开三季度、四季度意识形态分析研判,委党组会各班子成员结合分管领域工作,围绕网络信息化安全等工作进行深入研讨,并提出下一步工作重点。三是*********举行落实意识形态工作责任制专题培训会,邀请市委宣传部有关负责同志作专题培训授课,进一步提升意识形态工作能力。
(3)关于“保密防线筑得不牢。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是及时修订委机关涉密人员管理制度,完善涉密人员脱密期管理规定,完成涉密人员全覆盖复审工作。二是严格按照市国家保密局工作要求,涉密设备均委托有资质公司进行维修。
(4)关于“新常态下战略性问题超前研究不足,发展策划作用发挥欠缺。”问题的整改。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是加快推进江安县、兴文县国、省新型城镇化建设示范试点,高质量推进“四化同步、城乡融合”发展试验区建设,已向市委、市政府报送“四化同步、城乡融合”发展试验区试点示范重点改革事项建议清单,制定完善重点改革实施方案和资金补助方案,建立定期调度机制和定期联络机制,全力推动重点改革任务落地见效,切实提高我市城镇化水平。二是精准对接中省政策导向和资金投向,做好对上争取、对下指导,不断提高项目储备规模和质量,争取最大支持。三是为全面提升我市养老托育服务能力,精准高效解决重点民生问题,牵头起草《宜宾市“一老一小”整体解决方案(2022—2025年)》(以下简称《方案》)。《方案》提出重点任务包含优化制度设计和资源供给、加强政府兜底能力建设、支持社会力量扩大普惠供给等9个方面共计29项具体措施。四是针对信用体系服务经济发展有差距问题,对考核指标中得0分的三级指标进行精准分析,依托“天府信用通(宜宾站)”推动全国中小企业融资综合信用服务平台(宜宾站)建设,与四川征信有限公司签署《宜宾市中小微企业融资信用信息共享应用服务协议》,会同人行宜宾市分行就天府信用通(宜宾站)与本地商业银行联合建模相关工作落地积极沟通,并努力提高我市在“天府信用通(宜宾站)”平台网络注册、实名认证的企业量。
(5)关于“包装谋划不深不细,项目推动不够有力。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是扎实开展项目规划工作,围绕市委、市政府重大决策部署,规划了以重庆医科大学附属儿童医院宜宾医院项目、宜宾光伏产业项目、宜宾市第二生活垃圾焚烧环保发电厂(一期)项目等为代表的涉及基础设施、产业、民生、生态环保版块共360个市级重点项目。二是强化地方债券、中省预算内等项目调度、督促,2023年地方债券项目中9个未开工建设项目已全部完成整改,2023年我市专项债券项目已全部实现开工。
(6)关于“统筹兼顾乏力,综合调度不够有方。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是经积极向上争取,省委、省政府印发的《关于支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区的意见》明确提出“推动宜宾光伏产业创新发展”。二是信用平台方面。*********,组织召开了全国信用信息平台(四川宜宾)数据报送操作培训会,会议采用“线上+线下”结合方式开展。加强信用工作群管理,及时回复相关部门及县(区)提出的问题,每周定期发送工作提示信息。每月定期开展“双公示”通报工作,督促23个开通账号未有信息报送的部门按照《宜宾市市级公共信用信息细目(2023年版)》,及时做好本单位本行业相关信用信息报送工作,确保“双公示”信息全面、准确、及时报送,23个部门已实现数据共享。三是推进“电动宜宾”工作方面,积极改进工作方法,畅通沟通渠道,多次召集相关部门会商研究“电动宜宾”工作,*********印发《更大力度推进“电动宜宾”工程任务分工表》, 11月13日举办“绿色新发展、产业新希翼—电动宜宾”阶段工作展示活动,切实加大“电动宜宾”推广力度。四是制定出台《宜宾市以工代赈监督管理工作方案》,进一步规范以工代赈项目管理。
2.在群众身边腐败问题和不正之风方面
(7)关于“文风会风不实。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是落实党组会会议记录人员,切实规范党组会议记录。二是坚持每次党组会后,根据审议事项形成会议纪要印发。三是明确由机关党委(人事科)加强对领导干部述职报告的审核把关,杜绝照搬照抄现象发生。四是修订印发《宜宾市发展和改革委员会公文运转细则(2023年修订)》,加强公文审核把关,杜绝错情发生。
(8)关于“工作作风漂浮。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是制定《委机关党建业务深度融合工作方案》,持续开展“实心干事、科学作为”学习讨论活动,引导全委党员干部鲜明工作导向,全力推动发展改革事业高质量发展。二是认真开展主题教育,学思想、强党性、重实践、建新功,引导党员干部以更加务实的工作作风、奋勇向前的工作态度推进各项工作。三是市救灾物资储备中心救灾物资采购项目已组织专家完成验收。
(9)关于“党组落实全面从严治党主体责任还有差距。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是认真贯彻落实《关于加强市直部门机关纪委建设的意见》,把准机关纪委监督执纪问责的职责定位开展好机关纪委工作,机关纪检干部不再参与政府采购、招标投标、项目评审、人员招录等纪检工作范围以外的工作。二是组织开展委内干部任前谈心谈话,进行廉政提醒。三是持续开展干部作风整顿,加强干部教育,进一步严明规矩、改进作风、提升效能,驻委纪检监察组对受到处理处分干部职工处分情况开展检查,确保执行到位,并通过谈话、回访等方式,了解关注其思想工作状况。四是每逢中秋国庆节等重大节假日,利用短信、微信、QQ等多种方式进行廉洁提醒,严防节日腐败。五是择优配齐机关纪委委员,开展纪检干部业务培训,切实发挥机关纪委作用。
(10)关于“警示教育不深刻。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是开展纪律教育,定期组织党员干部学习市纪委监委、市直机关纪工委通报的损害营商环境、违规吃喝、落实全面从严治党主体责任不力、领导干部酒驾醉驾、工程招投标领域突出问题系统治理等典型案例。二是以案为鉴,筑牢防腐防变的思想防线,利用违法违纪的典型案件作为反面教材,定期在机关中深入开展警示教育活动,组织了党员干部集中观看年轻干部违纪违法、宜宾市粮食购销领域腐败问题、党员干部违规经商、部分财务人员违纪违法等典型案例警示录,组织了部分年轻科级干部参加了职务犯罪庭审现场。三是建立通报机制,对受到组织处理或党纪政务处分的干部职工,通过召开党员大会、干部职工大会等进行集中通报。
(11)关于“制度的‘笼子’扎得不够紧。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是将“政府采购”明确列入“三重一大”研究事项。二是严格执行中央八项规定精神和省、市有关规定要求,进一步规范政务接待管理。三是规范采购管理,提高采购质量和效率,修订印发《宜宾市发展和改革委员会政府采购内部控制制度(试行)》《宜宾市发展和改革委员会非政府采购内部控制制度(试行)》。四是制定印发《宜宾市发展和改革委员会关于调整内部审计工作领导小组的通知》《宜宾市发展和改革委员会内部审计制度》,明确内部审计机构、人员、职责权限、程序等。
(12)关于“政府采购不规范。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是用制度规范程序,印发《宜宾市发展和改革委员会非政府采购内部控制制度(试行)》。二是对巡察反馈的3个项目档案缺失资料进行补充完善并归档,对有政府采购项目的业务科室,均落实专人负责项目档案资料管理,并做好档案资料备份工作。三是严格执行预算科目。
(13)关于“对下属单位的监管有盲区。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是印发《关于开展直属事业单位财务工作监督检查的通知》,已对3个下属单位财务工作情况开展监督检查,督促指导各下属单位建立健全财务管理制度,严格执行有关规定。二是市粮油监测站按照规定规范“三公经费”支出,规范试剂出入库登记。三是市价格认证中心已按规定收缴工会会费,完善出差审批和派车手续。四是市经济信息中心和市救灾物资储备中心职工已全部申请和办理公务卡。五是市经济副中心领导小组办公室相关经费的账务凭证已清理找回,并重新规范装订。
(14)关于“对粮食安全风险不重视。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是针对安全生产隐患问题,南溪区九龙粮库及时更新了安全生产管理制度,印发了防汛预案、明确了责任人员、落实了防汛物资。黄桷庄粮油集团对3个超充灭火器进行了更换,对裸露线路进行了线槽覆盖安装、对通信线路进行了整理并规范布局。市军粮供应站对1个超充灭火器进行了更换,对货架电梯井护栏及时加防了护锁,对客货电梯及时更新了检验单位,对机房线路进行了整改并规范杂物储存。二是认真贯彻落实省、市安全生产有关工作部署,分管班子成员、协管调研员多次带队开展安全检查。同时,及时印发《宜宾市粮食行业和物资储备系统安全生产大排查大整治工作方案》《关于切实做好2023年中秋、国庆节日期间粮食和物资储备安全防范工作的通知》,扎实抓好行业领域安全生产隐患排查整治工作。
(15)关于“工会管理不规范。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是已修改完善委内工会经费使用方案,并印发实施。二是机关职工工会会费已严格按照5‰的标准在工资中扣缴,并督促市价格认证中心按标准收缴会费。
(16)关于“会议、接待管理不规范。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是修订印发《宜宾市发展和改革委员会政务接待管理办法(试行)》,并严格落实执行。二是组织召开业务培训会,对会议费支出、审批等流程再次明确,确保费用支出规范。同时,严格执行会议费报销规定,将会议资料费等费用列入会议费统一管理。
(17)关于“固定资产管理不规范。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。制定印发《宜宾市发展和改革委员会固定资产管理办法(试行)》,明确固定资产的类别,购置、入账与使用,管理和维护16条内容,进一步提升固定资产规范化管理水平。
(18)关于“往来款长期挂账。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。已将往来款余额上缴市财政局,并完成银行账户销户。
3.在基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
(19)关于“党建业务深度融合差。”问题的整改。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是明确在2023年工作总结中将2024年工作计划中将党建工作列入工作安排。二是结合项目工作组设置对机关党支部党员进行调整,完成党支部换届,机关各支部支委总数增至38名,结合主题教育积极开展研讨,着力破解发展难题,推动党建业务深度融合。
(20)关于“党建责任不清。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是委党组高度重视党建工作,2023年在党组会上7次研究党建工作,涉及机关党建工作要点、全面从严治党工作要点、意识形态、党支部换届等。二是修订完善《机关党建“三级五岗”责任清单》,进一步明晰委党组、机关党委、党支部三级党建具体责任,努力以高质量党建引领和保障发展改革事业高质量发展。
(21)关于“党组领导示范率带作用较差。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是对2022年6月印发的《机关党建“三级五岗”责任清单》进行了修改完善,并于*********正式印发实施。二是以扎实开展主题教育为重要契机,委领导班子成员以普通党员身份积极参加各党支部“三会一课”、主题党日、学习讨论等活动,以身作则深入开展“四下基层”“立足岗位作贡献”等活动,带头深入基层开展讲党课,并督导各党支部书记讲好党课,各党员干部走进群众、走进企业、走进项目现场解难事、办实事。
(22)关于“组织生活不规范。”问题的整改。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是机关党委按月对各支部落实“三会一课”“主题党日”活动等情况进行督查,并按季度抽查1次党支部纪实手册。二是严格执行《宜宾市发展和改革委员会2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员方案》中提出的“批评和自我批评要联系具体人具体事,直接点问题、摆表现,不讲空话套话,不搞一团和气,防止以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见、以会前批评式谈话代替会上批评”的要求,高质量召开了2022年度领导班子民主生活会和巡察整改专题民主生活会,达到了红脸出汗的效果,同时将把该要求严格贯穿落实到今后召开的民主生活会中。
(23)关于“队伍建设有差距。”问题整改情况。
整改情况:已完成整改。一是从关心爱护干部出发,开展了全覆盖谈心谈话工作,提振干事精气神。主要领导与分管领导谈,分管领导与分管科室人员谈。二是提拔使用一批优秀干部。重用善于攻坚克难、工作实绩突出的年轻干部,以良好的选人用人导向激发干部干事创业激情。三是鼓励干部提升在职学历。鼓励干部攻读经济学、项目管理等与本单位业务相关专业的研究生。四是加大高学历人才引进。制定2024年人才引进计划,拟通过急需紧缺专业选调生和高学历人才引进计划引进博士研究生,拟通过公务员遴选和事业人员招录补充研究生,进一步提升干部队伍高学历人才比例和专业化程度。
(24)关于“轮岗交流不及时。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。严格执行轮岗交流制度,结合工作需要对9名科级干部进行轮岗交流。
(25)关于“基础工作不扎实。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。一是开展新提拔干部人事档案专审工作,严格执行干部选任工作要求。规范制定动议方案、考察方案,严格执行考察、公示等规定,对于委内工作不足两年、下派干部等,均开展了延伸考察。二是开展上一轮巡察以来新任职科级领导试用期满考核工作,对巡察反馈的档案专审不规范的干部人事档案进行了重新专审,已补充完善有关档案材料。
4.落实巡察审计等监督发现问题整改方面
(26)关于“巡察等监督整改持续发力不足。”问题的整改。
整改情况:已完成整改。委党组切实扛起巡察整改主体责任,将巡察整改工作作为党组会固定议题,研究推进情况,解决存在的问题。*********,召开巡察整改民主生活会,进一步提高认识,压紧压实整改责任。
(二)正在推进整改的问题
截至目前,共计2个具体问题正在整改过程中,仍需深化整改。
1.在党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面
(27)关于“全市‘一盘棋’格局不大,参谋助手作用发挥不足。”问题的整改。
整改情况:正在推进整改。一是信用体系建设方面。比对《城市信用状况监测预警指标(2022年版)》,积极围绕失分指标开展工作。已与四川征信有限公司签署《宜宾市中小微企业融资信用信息共享应用服务协议》。增加在“天府信用通”平台注册的企业量,多次与市市场监管局就提供企业相关信息开展批量注册工作协调、沟通、对接,会同各县(区)发展改革局就“天府信用通”平台的市场主体实名认证和签署授权书工作开展培训。二是开发建设宜宾市重点项目库,形成“市级总库+行业专库+县(区)子库”项目储备体系,开发项目管理库储备库功能。印发《宜宾市重点领域投资项目融资推介机制(试行)》,进一步强化重点项目要素保障。加强项目前期工作,包装策划国道246高县绕城公路工程、仁和水库、储能电站等一批2024年新开工重大基础设施项目,为夯实基础设施增添后劲。
2.在落实巡察审计等监督发现问题整改方面
(28)关于“审计整改不到位。”问题的整改。
整改情况:正在推进整改。 “宜宾市‘十三五’规划中7个项目超期”问题中南溪区马耳岩水库项目已完成整改,其余6个项目正在加快建设中。
二、下一步整改计划
近3个月的集中攻坚、扎实整改,取得了阶段性成效,但还存在2个问题未全面完成整改。委党组将进一步增强政治意识,继续把巡察整改工作作为重大政治任务,坚定不移的把各项问题整改落实到位,并自觉把巡察组反馈意见整改作为推动工作、促进发展的重要动力,把整改成果运用到推动全市经济社会高质量发展上来,以实实在在的工作成效,向市委交出满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:陈庭,电话*********;邮政信箱:宜宾市叙州区蜀南大道8号市发展改革委508B室;电子邮箱:986523462@qq.com。
中共宜宾市发展和改革委员会党组
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