中共叙永县委关于
十二届省委第二轮巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署,*********至4月14日,十二届省委第二轮巡视第四巡视组对叙永县开展了常规巡视。*********,省委第四巡视组向叙永县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、县委及主要负责人组织整改落实情况
县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及党中央、省委关于巡视整改的部署要求,将巡视整改工作作为重要政治任务,作为检验牢固树立“四个意识”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的试金石,作为贯彻落实党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和省委十二届二次、三次全会精神的实际行动,作为管党治党、健全党内监督体系的重要抓手,作为推动高质量发展的具体举措,以高度政治自觉扎实做好巡视整改“后半篇”文章,以实实在在的整改成效诠释政治忠诚和政治担当。
(一)坚持统一思想,提高站位抓整改。县委坚决扛牢巡视整改政治责任,县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任,切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉,把巡视整改作为改进作风、推动工作、促进发展的重要契机。巡视反馈问题后,县委赓即成立由县委书记任组长的落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组。*********,召开巡视整改工作筹备会;7月23日,召开落实省委巡视组反馈意见整改专题会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述以及有关文件和会议精神,安排部署整改工作;8月1日,召开县委常委会会议,专题学习省委巡视相关规定并研究我县贯彻落实意见,审议通过《巡视反馈问题整改台账》等6个指导性文件;9月18日,县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,县委书记带头认真对照检查,深入自我剖析,认领问题,带头推动问题整改。截至目前,县委先后召开巡视整改领导小组会、工作推进会、工作调度会等会议17次,及时跟进工作,确保取得实效。
(二)坚持系统谋划,明确责任抓整改。把建立科学高效的工作机制作为巡视反馈问题整改的基础性保障。巡视整改工作领导小组下设办公室在县委办公室,县委副书记任主任,组建工作专班,负责日常工作推进和督办。同步成立县委协调反馈、选人用人、意识形态等6个专项组,形成县委统揽、县四套班子协同、部门(单位)联动的整改工作体系。出台《十二届省委第二轮巡视第四巡视组巡视叙永县反馈问题整改工作方案》《选人用人工作专项检查反馈问题整改工作方案》《落实意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改工作方案》等,将4方面36项问题细化为77个具体问题,明确12名牵头县级领导、19名责任县级领导、27个牵头单位和相关责任单位,倒排工期,挂图作战,推动整改任务按期实现阶段性目标。
(三)坚持对标对表,全面攻坚抓整改。县委精准聚焦整改要求和标准,将督促巡视整改作为日常监督的重要内容,落实“定期调度、按月总结、定期督办”工作机制。紧紧围绕巡视反馈意见和巡视整改工作要求,县委书记逐项研究整改措施,做到整改措施亲自把关、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办,带头推动巡视反馈问题整改。县纪委监委机关、县委组织部、县委督查室负责巡视整改日常监督,严格执行《省委巡视反馈问题整改销号办法(试行)》规定,按照问题、任务、责任“三张清单”,对省委巡视反馈问题整改情况进行督促检查,点对点指导整改、面对面传导压力、实打实协调解决。巡视反馈问题整改工作实行销号动态管理,强化过程督办、会商研判、审议销号等工作举措,形成整改工作闭环。县委始终将建章立制作为整改工作的重要抓手,坚持整改一类问题、完善一批制度、提升一个领域,以巡视整改实际成效推进叙永经济社会高质量发展。
二、巡视整改任务落实情况
(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.坚持融会贯通学深悟透党的新理论、新思想
(1)扎实推进理论武装走深走实。县委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察系列重要指示精神,严格落实“第一议题”制度。印发《中共叙永县委常委会议事决策规则》《关于规范党委(党组)“第一议题”学习要求的通知》,健全“第一议题”制度,推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署“第一时间”“第一议题”传达到位。进一步理顺“第一议题”学习机制,对全县落实“第一议题”制度进行抽查检查,督促相关单位认真开展自查自纠。持续加强对各级党组织贯彻落实情况开展宣传引导,推动形成浓厚氛围。
(2)严格落实理论中心组学习制度。认真学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,县委党建领导小组会审议通过《关于进一步提高全县党委(党组)理论学习中心组学习质量的实施意见》,对各党委(党组)理论学习中心组学习的相关要求进行明确,2023年县委理论学习中心组开展研讨11次。召开全县党委(党组)理论学习中心组学习列席旁听工作推进会,印发《关于开展2023年度全县党委(党组)理论学习中心组学习列席旁听工作的通知》,组建5个列席旁听工作组,对全县各党委(党组)中心组学习进行列席旁听全覆盖,对发现的问题现场反馈并督促整改。将年度学习情况纳入县委意识形态工作责任制考核和县委综合目标考核,对学习开展不力、出现错误倾向产生恶劣影响的严肃问责。
(3)认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神。全面贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的重要指示批示精神,召开叙永县田长制、林长制工作推进会等进行认真学习,并就耕地保护工作进行安排部署。2023年以来,县委常委会会议、县政府常务会专题学习审议耕地保护相关工作11次。印发《关于坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”的通告》《叙永县耕地保护宣传工作实施方案》,落实耕地保护宣传,落实耕地保护任务,牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。深入贯彻落实习近平总书记来川视察关于“因地制宜发展竹产业,让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线”重要指示。印发《2023年叙永县林业竹业工作要点的通知》,明确2023年竹产业发展计划。县政府第37次常务会、县委常委会第86次会议分别听取我县竹产业高质量发展工作情况汇报。编制《叙永县竹产业发展规划》,切实为企业解决资金、土地等问题。加快培育招引企业,制定《提高竹资源转化率十条措施》,投入项目资金*****,新建竹区公路(生产便道)55公里。通过培育竹材采伐专业化劳务服务队,推广伐竹钳、油锯等采伐新技术,有效提升全县竹资源转化利用率。
2.不断净化党内政治生态
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,印发《县级领导班子深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》《基层党组织深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》,举办县级领导干部主题教育读书班,提升领导干部理论素养。将干部政治纪律和政治规矩纳入“叙永县2023年党的二十大精神专题培训班暨公务员任职培训班”等培训班次重要课程。印发《叙永县公职人员行为规范》,制度化推进公职人员行为规范建设。扎实做好“以案促改”,印发《叙永县纪委监委以案促改工作操作指引》《刘杰严重违纪职务犯罪案“以案促改”工作方案》,明确工作要求,全县各乡镇党委、县级各部门(单位)党委(党组)自查自纠开展对照检查、以案促改。开展赌博和酒驾专项整治,印发《叙永县公职人员赌博和酒驾问题专项整治工作方案》,及时组织学习《拒绝酒驾赌博明白卡》,各乡镇、县级各部门(单位)签订《拒绝酒驾和赌博承诺书》2万余份。健全党员干部、公职人员酒驾赌博线索移送机制,2023年,受理问题线索42件,立案查处案件20件20人。
3.贯彻落实党中央和省委决策部署
(1)推动高水平区域协调发展
一是主动融入成渝地区双城经济圈建设。县委常委会会议、县政府常务会专题学习《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》2次,并在《2023年全县经济工作要点》中明确加强成渝地区双城经济圈建设政策研究。县委十四届五次全会审议通过《关于深入推进新型工业化高质量建设现代化产业体系的决定》,明确紧跟省市产业导向,积极融入和服务成渝地区双城经济圈建设。县政府第33次常务会、县委常委会第76次会议分别听取《关于推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第七次会议精神及我县贯彻落实建议的汇报》。制定《叙永县推动成渝地区双城经济圈建设2023年重点任务》,将“支持叙永发展山地生态康养文旅等产业”内容,纳入《加快泸永江融合发展示范区(泸州)片区高质量发展的指导意见》。赴合江县就泸永江融合发展、合江县独立工矿区改造提升工程实施方案编制相关工作进行学习商讨。与兴文县、威信县就区域合作拟定《战略合作协议》。推动康养文旅、清洁能源、新型材料和绿色建材等特色产业提质发展。
二是争资争项,推动城镇化建设。拟定《叙永县推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案(2023—2025年)》。印发《叙永县政府投资建设项目前期经费管理办法》,规范项目包装谋划工作。完成上报信贷资金支持项目14个,拟申请信贷资金46.94亿元。上报新增中央投资项目24个,拟申请新增中央投资14亿元。新增谋划2024年地方政府专项债券项目23个,总投资150亿元。建立项目专班议会机制,组织会商研究国、省最新政策,提出贯彻落实措施。加快龙凤新城规划,稳步提高城镇化率。将叙永县江门工业园区基础设施建设项目、叙永县园区基础设施提升工程项目,纳入泸永江融合发展示范区(泸州)片区“十四五”重大项目债券融资需求清单。
三是加强与毗邻区县基础设施、产业发展等方面协作。加强与毗邻区县深度对接,建立重点项目推进机制,推动重点项目建设,协同古蔺县参加全市第三季度重大项目拉练。与兴文县、威信县、合江县、永川区开展交通建设、产业对接、联防联治等方面交流合作5次。推动互联互通,完成《泸州市叙永县“十四五”综合交通运输发展规划》编制。已完成大江路、马桂路等250公里县道公路建设和下半路、清凉利一路等42公里乡道建设。强化产业协同发展。赴永川就页岩气开发综合利用及就地转化协作机制开展学习交流。引进泸州烽鑫燃气有限公司投资建设叙永后山镇井口零散气撬装液化气项目。完成《叙永县白酒园区产业发展规划》编制,为融入赤水河左岸千亿级优质酱酒产业集群创造条件。与古蔺县签订《叙永—古蔺“南翼”特色发展交流合作框架协议》。先后同兴文县、威信县商议《兴文县人民政府、叙永县人民政府推动宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心战略合作协议》《威信县人民政府、叙永县人民政府战略合作协议》。协同推进长征国家文化公园建设,以石厢子会议旧址、兴文石海红军岩、黄坭镇五龙山川南游击纵队展示园为核心,共建红色文化传承旅游带。
(2)推动经济高质量发展
一是全力以赴拼经济搞建设。今年以来,通过县委常委会、县政府常务会专题传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神6次。召开经济运行分析调度会2次,研判经济运行形势,安排部署重点任务。2023年,实施重点项目188个,年度投资任务301.84亿元。前三季度,全县地区生产总值(GDP)142.4亿元,同比增长7.7%,分别比全国(5.2%)、全省(6.5%)、全市(5.3%)高2.5、1.2、2.4个百分点,增速居全市第2位。第一产业实现增加值34.78亿元,增速居全市第3位;第二产业实现增加值46.45亿元,增速居全市第3位;第三产业实现增加值61.18亿元,增速居全市第4位。
二是加快招引培育高新技术企业。印发《加快建设泸州“南翼”特色产业人才聚集新高地的二十条措施》,2023年新引进企业经营管理人才1名,高层次人才25名。举办浙商泸州“南翼”行暨招商引资推介会,县委、县政府主要领导分别带队赴广州、宁波举办叙永县招商引资珠三角、长三角推介会。印发《叙永县招商引资五年计划(2023年—2027年)》,开展制造业招商引资“百日攻坚”和“叙商回引”专项行动。研究制定《扶持高新技术企业的若干措施》,实施高新技术企业培育工程,2023年新认定高新技术企业1家,全县现有高新技术企业数量已达7家。制定《叙永县高新技术企业培育计划表》,力争“十四五”末,高新技术企业达10家,产值保持7%—8%的增速。
三是全力抓酒业发展。成立叙永县白酒项目组团,召开酒业发展专项研讨会5次。编制《叙永县白酒产业园区总体规划(初稿)》《叙永县白酒产业发展规划》等,加快推进白酒产业园区环评、安评等报告编制,包装上报叙永县白酒产业园区基础设施建设债券资金项目(一期),总投资13亿元。制定古泉洞酒业、不老潭酒业、沈酒集团等3个酒类企业“一企一策”,协助企业解决土地、交通等方面诉求和问题12个。2023年以来,县级领导先后13次带队前往巴蜀液酒业、佳乐酒业等企业开展招引,组织全县酒类生产企业参加市酒博会、川酒全国行等大型展会6次。成立白酒工作专班,打造“生产基地+洞藏酒庄+文化旅游+配套产业”的融合发展核心区。
四是坚决筑牢长江上游重要生态屏障。坚决贯彻落实习近平生态文明思想和践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持把生态文明建设放在突出位置。启动雨污分流优化改造三年攻坚行动,全覆盖排查全县乡镇生活污水处理厂站及配套管网情况,编制《叙永县2024—2026年三年攻坚行动方案》。印发《关于污水处理厂及配套管网排查问题整改方案的通知》,督促涉及单位推进问题整改。统筹推进叙永县污水垃圾综合处理提升项目建设,统筹推进山水林田湖草沙系统治理。
五是全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为一项重点工作,召开县委农村工作领导小组会议、叙永县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会等会议,研究部署防止返贫监测帮扶、脱贫群众增收、问题整改等巩固脱贫成果方面重点工作。印发《关于选派张保健等313名驻村第一书记、工作队员到重点村(社区)任职的通知》,进一步充实驻村帮扶力量,有力有序推进巩固衔接工作。印发《关于构建防止返贫常态化监测帮扶体系的实施方案》,组建县乡村三级常态化监测帮扶网络体系,有效开展监测帮扶工作。2023年投入中省衔接推进乡村振兴补助资金和东西部协作资金共计2.8949亿元,增强产业带动作用。投入县级衔接资金*****,新开发临时性公益岗位900个;投入县级衔接资金80余万元,实施到户产业发展项目;采取就近兜底安置、外补转移就业等方式,实现3.6万余名脱贫劳动力转移就业,分级分类促进脱贫群众增收。制定并落实《巩固脱贫成果工作方案》,坚持月推进、季调度、年总结工作机制。开展常态化监测帮扶5次,坚决守住不发生规模性返贫底线。做优做强村集体经济。组建扶持村集体经济项目4个评估组,对51个中省财政扶持村集体经济项目开展全覆盖评估。组织召开项目拉练及运行情况研判会,推动强村带弱村,示范带动整体提升。对2023年全县申报的22个中省项目开展竞争性比选和评审,确定12个发展前景好的项目作为扶持村集体经济项目。
4.用心用情用力解决群众急难愁盼问题。
(1)加快推进永宁水库项目。调整充实永宁水库项目建设指挥部队伍力量,全力推进前期各项工作。强化向上对接汇报,推动专题(要件)报审。需上级有关部门审批的26项专题(要件)文本已取得批复12项,已审待批5项,待送审9项。
(2)消除农村自建房安全隐患。开展农村自建房专项整治“回头看”,对初判存在安全隐患的农村自建房进行摸排复核,并录入四川省房屋市政设施调查系统(自建房)进行管控。县政府常务会议审议通过《叙永县自建房工程性整治资金补助方案》,制定《农村自建房安全管理实施方案》,逐步减存量、控增量,形成长效管理机制。
(3)加大教育资源投入。逐年增加教育资源投入,消化历史欠账。2023年投入资金4.2亿元,新建叙永镇实验小学校和阳光、盛世华都、云湖、鱼凫公园4所公办幼儿园。新增学位共1890个,新增幼儿园学位3240个。拟投入资金14.6亿元,在龙凤新城新建叙永职高新校区,新增中职学位3300个,同时将原职高校区用作叙永一中初中部校区,新增初中学位1950个。全力保障县城核心区内的城郊中学、西外街小学、银顶小学改扩建项目用地,纳入城市更新规划,在旧城改造时预留拓展用地。每年对学校学生承载量进行适当调整,印发《叙永县中小学幼儿园招生入学工作方案》,优化招生学区划分。
(4)深入推进“最多跑一次”政务服务改革。全面落实国家和省市关于优化营商环境系列决策部署,县委书记率县四套班子及相关部门调研行政审批与公共资源交易工作,持续提升行政服务效能,营造一流营商环境,不断增强经营主体和人民群众的满意度和获得感。将现有的7种自助服务终端投入自助服务区使用。印发《叙永县行政审批局预约服务制度(试行)》《叙永县行政审批局延时服务制度(试行)》,为群众提供周末预约错时服务。向社会发布《关于双休日开展错时服务的公告》,为企业群众提供便利服务。
5.全力以赴防范化解风险
(1)有效治理社会稳定风险。印发《叙永县社会稳定风险研判工作机制》,明确风险研判相关要求。开展重大事项社会稳定风险评估备案35件次,县委常委会会议、县政府常务会专题研究全县平安稳定风险形势3次。开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动,共排查矛盾纠纷1659起,化解1650起,化解率99.5%。开展“夏季治安整治百日攻坚行动”,共办理行政案件319件、侦办刑事案件85件。开展吸毒人员“大清理、大排查、大管控”专项行动,集群打零收网毒品刑事案件16件,捣毁贩毒窝点3个。通过“平安叙永”“法治叙永”等建设,建立22个“石榴籽”调解工作室,推广工作方法。与18个边界乡镇就社区矫正、平安建设工作签订了跨区域合作协议,建成水潦彝族乡省级边界村级联动中心。
(2)夯实防范化解安全风险基础。一是煤矿安全方面。强化应急处置,指导煤矿修订完善企业应急预案3个,开展各类应急演练11场次,制定汛期值班值守和调度值班等安全管理制度7个,并督促煤矿企业落实。严格执行《煤矿重大危险作业报备监管工作制度〉和〈煤矿紧急避险撤人制度》,指导煤矿企业制定撤人管理规定。强化专业指导,聘请煤矿专家8名,对煤矿开展技术服务指导。及时调整挂包煤矿县、科级领导和监管工作专班,明确各级责任。印发《2023年煤矿安全生产工作要点》,分阶段下达重点工作任务。二是道路交通安全方面。以国省干道、农村道路、城市道路为重点,开展交通违法专项整治,严查交通违法行为。印发《叙永县重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案的通知》,扎实抓好道路交通领域风险隐患排查治理。先后召开全县道安工作专题会议4次、事故隐患治理现场督办会1次。投入资金*****,加快建设24公里临水临崖安防设施,安装标牌、警示灯、减速带、反光贴等设施,提升辖区道路交通安全通行条件。三是森林防灭火方面。持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火重要指示批示精神,通过县委常委会、县政府常务会、县长督办会等对森林防灭火工作进行安排部署16次。印发《叙永县2023年森林防火常态化工作方案》《2023年工作要点》,筑牢基层防火基础。组织开展森林火灾隐患大排查大整治活动,开展林区输配电隐患排查治理。严格落实极端天气熔断机制,加强对林下可燃物清理。充分利用广播、微博、微信和客户端等媒体平台,强化对森林防灭火的宣传教育。逗硬落实“见烟就查、见火就罚”等严管措施,加大违规野外用火行为查处力度。
6.狠抓意识形态工作
(1)严格落实意识形态工作责任制。坚决扛起意识形态工作主体责任,召开县委常委会会议对《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》《四川省贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》及2023年全国、全省、全市宣传部长会议精神等进行传达学习,制定贯彻落实措施,进一步加深领导班子成员对意识形态工作的认识和理解。制发《叙永县意识形态工作重要决策部署学习贯彻动态提醒制度》《叙永县党委(党组)落实意识形态工作责任制责任清单》,明确党中央、省委市委重大会议精神和重要文件精神学习要求。将意识形态工作纳入年度民主生活会、述职报告和述责述廉报告重点内容,压紧压实党委(党组)书记及班子成员相关责任。每季度召开县委宣传思想工作领导小组会议,研究意识形态工作。印发《叙永县党委(党组)意识形态工作重点责任清单》《叙永县重点部门落实县委意识形态工作责任制任务清单》,量化工作任务,细化工作责任。
(2)抓实网络意识形态工作。将网络意识形态纳入党员领导干部培训内容,举办2023年全县领导干部媒介素养专题培训和舆情处置培训5次。完善《叙永县网络舆情分析处置工作联席会议制度》,每月印发《舆情内参》,通报网络意识形态领域问题。持续深入排查网络意识形态安全风险,印发《舆情专报》4期。印发《叙永县党委(党组)落实网络意识形态工作责任制督查和通报办法》《叙永县网络意识形态和网络安全事件调查处理办法》,落实网络意识形态工作责任制,并将此项工作纳入县委巡察意识形态专项内容。组织召开网络舆情复盘分析研讨会,总结经验教训。印发《叙永县网络舆情分析处置联席会议制度》,召开网络舆情分析处置工作联席会3次,强化重大敏感案事件的风险评估和防范处置措施。印发《关于加强网络舆情风险防范化解机制建议的意见》,全面提高风险防范化解能力。
(二)落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
1.自觉扛牢全面从严治党主体责任
(1)纵深推进全面从严治党工作。认真履行全面从严治党主体责任,严格执行县委听取党风廉政建设工作情况汇报制度,坚定不移把党风廉政建设工作推向纵深。召开党建领导小组会议暨县党风廉政建设责任制领导小组会议,听取党风廉政建设、反腐败工作等情况汇报。印发《中共叙永县委常委会议事决策规则》,将党风廉政建设和反腐败工作等列入县委常委会重大决策事项统筹研究。认真抓好党风廉政建设社会评价工作,开展党风廉政建设社会评价测评指数分析,印发《关于开展“五治五提”作风整治行动的通知》,提出4方面16项作风整治措施,大力整治党员干部“庸懒散浮拖”问题。印发《叙永县2023年“民心守护”工程工作要点》,开展“办好群众关心的十件实事”活动,切实做好“民心守护”。印发《2023年“民心守护”工程考核细则》明确对乡镇和部门的考核要求,以考核导向倒逼各项民生工作落实。
(2)严格落实“一岗双责”。强化廉政风险防控,对廉政风险易发高发的行业领域主管部门发放廉政风险提醒卡。印发《关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》,对全县各级党组织领导干部落实“一岗双责”明确了具体要求,并制发工作提示督促县领导认真履行“一岗双责”。印发《2023年度党风廉政建设责任制考核细则》,将各乡镇、县级各部门(单位)领导干部落实“一岗双责”情况作为重要考核内容,完善责任体系。对乡镇、县级部门(单位)落实党风廉政建设责任制情况开展检查。
(3)认真落实巡察工作。县委常委会会议专题传达学习《中共四川省第十二届委员会巡视工作规划(2022—2027年)》和省委办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》精神,并研究我县贯彻落实意见。召开县委巡察工作领导小组会,传达学习全国巡视工作会议暨二十届中央第一轮巡视动员部署会精神,以及中央、省委有关文件精神,研究我县贯彻落实意见。完善县委常委会议事决策规则印发《中共叙永县委常委会议事决策规则》,将县委巡察工作列入县委常委会重大决策事项统筹研究,一体谋划、一体部署。修订完善《中共叙永县委巡察工作领导小组工作规则》《中共叙永县委巡察工作领导小组办公室工作规则》《中共叙永县委巡察组工作规则》,健全巡察制度体系。组织召开十四届县委第五轮巡察干部培训班,提高巡察干部政治素养和业务能力。
2.从严从实履行监督责任
对县纪委监委机关加入的非主责主业议事协调机构进行清理。结合纪检监察干部队伍教育整顿,督促乡镇纪委严格落实“两专三兼”要求。强化办案引领,完善纪检监察“协作区”力量统筹与保障机制,将主动发现问题线索成案率作为主要指标之一纳入协作区季度考评。强化教育培训,组织开展《叙永县2023年纪检监察干部“学思践悟新思想,知行合一勇担当”系列培训班》,夯实审查调查基本功。完善监督措施,印发《2023年县纪委监委“三个专班”工作要点》,修订完善《叙永县纪委监委“室组地”融合协同联动工作方案》。强化问题线索质量管控。制定完善《叙永县纪委监委审查调查工作会议机制》,提高问题线索处置质量。修订《叙永县纪委监委查办了结问题线索质量审评机制》,分类审评把握办件质量,打破“了结类”问题线索质量管控“盲区”。印发《关于开展青蓝计划师徒结对活动的通知》,实行老带新“导师制”培养模式。制定《中共叙永县纪委监委“室组地”审查调查工作季度考评办法》,发挥考核导向引领乡镇纪委和派驻机构立足主责主业、聚焦“关键少数”和重点岗位开展监督检查审查调查。印发《关于贯彻落实〈市纪委监委关于以案件审理倒逼引领办案能力和案件质量“双提升”的十五条措施〉的实施细则》,推行“每案必评”机制,有力提升县本级自办案件、派驻案件、乡镇案件质量。
3.一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,营造风清气正政治生态
(1)强化不敢腐的震慑效应。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制,压减权力设租寻租空间,切实用制度管权管事管人。统筹推进乡镇纪检监察组织规范化、标准化建设,强化对村党组织书记的监管,畅通群众信访举报渠道,让截留补助、优亲厚友等“微腐败”问题无处可藏。
(2)扎牢不能腐的制度笼子。不断完善监督体系,加强对招投标及工程建设项目全过程的监管,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,加大工程建设领域反腐力度。每季度对政府招投标等政府活动进行一次监督检查,对规避招标、骗取中标、围标串标等突出问题开展重点督查8次,督查项目42个,发现问题2个,相关问题线索已移交涉及部门处理。依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为,切实提高“不能腐”制度建设质效。
(3)增强不想腐的思想自觉。坚持从源头上强化预防腐败工作,把“不敢”的案例资源转化为“不想”的教育资源,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、警醒教育的作用。多形式向全体党员干部宣传党风廉政建设和反腐败工作,普及纪法知识;在政法公安、交通运输、教育卫生等重点领域开展廉政党课,举办叙永县招标投标和项目管理业务专题培训,提升职业素质和专业技能水平。公布叙永县各行业主管部门投诉举报电话,接受社会监督。在县发展改革、住房建设、交通运输等行业主管部门开通现场投诉渠道。严格执行《关于建立工程招投标领域投诉、信访等信息共享和线索、案件移送协调机制的通知》,健全部门协同监管和信息共享机制。以全方位的廉洁教育增强各级党员干部“不想腐”的思想自觉。
4.严格落实中央八项规定精神
印发《关于开展办公用房、公务用车管理使用自查自纠工作的通知》,在全县各乡镇、县级各部门(单位)开展办公用房超面积清理督查,同步将办公用房使用管理情况列入日常监督检查内容,不断完善党政机关办公用房管理系统。召开全县办公系统业务工作培训会,专题开展公务用车管理培训,进一步提升公务用车管理水平。严格执行公务用车管理规定,全县党政机关和事业单位的224辆公务用车全部安装北斗定位车载终端设备,纳入四川省公务用车平台管理,常态化督查公务用车管理使用情况。
(三)落实新时代党的组织路线方面
1.加强领导班子自身建设
(1)县委班子带头攻坚克难。坚持责任引领,按照“清单制+责任制”工作要求,聚焦经济社会发展、乡村振兴、安全生产、耕地保护、全面从严治党、信访维稳等重点工作,带头啃硬骨头,以钉钉子精神破难题、开新局。全力推进21个信访积案难案化解,目前,已化解12个。未化解的已按要求落实包案责任,落实属地属事稳控化解责任“双向交办”工作机制,细化落实稳控措施。推进10个“涉险楼盘”化解。印发《叙永县“问题楼盘”集中化解处置工作方案》,明确包保机制,成立工作专班,全力推进“问题楼盘”化解处置,10个“涉险楼盘”已化解7个,正在推进化解3个。
(2)严肃认真开展党内政治生活。召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会,会前县委书记廖俊对班子成员对照检查材料审核把关,会上带头严肃开展批评和自我批评。印发《关于进一步规范基层党的组织生活的通知》,规范全县各党组织三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。向全县28名县处级党员领导干部发放《关于党员领导干部带头参加党内组织生活提醒卡》,提醒县领导带头落实好“三会一课”制度,带头学习党章党规、参加固定党日活动。组织召开县级机关党组织书记、党务干部培训班。严格落实《党支部工作手册调阅制度》,将县领导等党员领导干部参加组织生活情况作为重要内容。编制《机关党建工作法规文件汇编》并印发到县级各机关党组织,为开展党务工作提供规范的制度文件查询。
2.严格执行干部政策规定
(1)严格落实干部交流轮岗制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委选人用人“1+5”文件规定,按照干部管理权限和规定程序,分级分类加强干部轮岗交流工作,综合干部表现、任职年限、岗位特点、个人诉求等情况,对同一职位任职超过5年的县管干部进行分析,形成清单,有计划推进轮岗交流,已统筹调整交流9名干部。
(2)持续规范干部选任工作。分析研究全县干部结构,动态调整干部。印发《关于开展科级后备干部集中补充调整工作的通知》,集中补充调整我县科级后备干部,将包含30岁以下、少数民族、党外干部的201名优秀干部纳入“蓄水池”储备。加强年轻干部培养,选派16名干部到重点项目、经济发达地区挂职锻炼、开展工作,着力提升干部能力。
(3)加强对干部日常监管。印发《关于开展“五治五提”作风整治行动的通知》,在全县党员干部中开展“五治五提”作风整治行动,持续深化干部纪律作风建设。印发《关于进一步健全干部选拔任用监督工作联席会议制度的意见》,完善全县干部职工监管体系。加强对干部因私出国(境)管理。印发《关于开展县管领导干部因私出国(境)管理专项整治工作的通知》,持续对县管领导干部因私出国(境)证件管理、因私出国(境)审批情况进行清理。召开全县组工干部业务培训班暨叙永县干部监督工作业务培训会,规范干部因私出国(境)管理。
3.全力提升党建工作水平
(1)严格落实党建工作责任制。牢固树立抓好党建是本职,不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的意识。及时召开县委党建工作领导小组会,传达学习全国、全省、全市组织部长会议、全省基层党建工作重点任务推进会议和市委党建领导小组会议精神,审议《县委党建领导小组2023年工作要点》《县委常委班子成员党支部联系点工作实施方案》等文件,安排部署全年党建工作。印发《县委党建领导小组工作规则》,明确党建领导小组职责任务、运行规则、工作制度等,定期召开县委党建工作领导小组会,研究部署党建工作。抓实党务工作培训,杜绝党建工作“灯下黑”。督促指导未按期换届的6个支部完成换届选举工作,并在全县进行全面排查,加强动态管理,及时更新县直机关单位党组织及下属支部换届时间信息,动态完善管理台账,督促即将到期的党组织及时启动换届选举程序。举办全县组工干部业务培训班,对基层党建业务、党务知识、三会一课等内容开展业务培训,规范基层“三会一课”学习记录。
(2)坚持党建引领,强化基层组织领导。定期为全县各乡镇和县级部门高质量开展“三会一课”活动提供学习参考资料,每季度调阅各基层党支部“三会一课”开展情况,督促基层抓好整改,切实提升基层党组织战斗力。全面梳理212个村集体经济项目情况、收益情况、存在的问题和下一步发展思路,召开支书赋能现场会、承办全市村(社区)党组织书记巡回培训班,围绕村集体经济发展重难点问题,通过理论教学、现场观摩等方式提升村党组织书记发展能力。印发《叙永县村(社区)集体经济发展规划(2023—2025)》,多层次、多渠道、多形式促进村集体经济持续增长。全面夯实基层党组织阵地堡垒,持续推进14个村级党群服务中心不达标村级活动阵地改造提升。
(3)全面加强党的建设,强化党员教育管理。整合县内快递企业,建立快递行业联合党支部,选派党务骨干担任支部党建指导员,进一步提高新就业群体党建工作质效。印发《新就业群体发展党员三年行动计划》,提升新就业群体发展党员工作质效。目前,已培养入党积极分子6名,2名发展对象正按规定程序入党。制发《关于进一步加强和规范流动党员管理工作的通知》,建立流出党员、流入党员年度信息台账,实行动态管理。成立流动党员之家,在叙永组工微信公众号开设“党课之声”音频党课专栏,组织开展线上音频微党课展播活动。利用周末和节假日组织流动党员观看“党课星期天”“书记龙门阵”等节目50余期,并在线分享学习心得。整合乡镇部门力量,组建23支党员服务小分队,利用流动党员春节集中返乡契机,开展送学上门、关爱慰问等活动,为党员送上“党员新春大礼包”,宣传党的大政方针。
(四)落实巡视整改和成果运用方面
1.强化担当意识,扛牢巡视整改主体责任。对照省委第四巡视组反馈问题,县委切实担负起巡视整改主体责任,县委常委会以身作则、带头整改,将巡视有关文件和会议精神作为常委会会议学习重点内容,县委常委会会议传达学习了《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》。县委常委班子成员严格落实“一岗双责”,主动认领任务,带头整改落实。省委第四巡视组反馈意见后,先后召开专题会、县委常委会会议3次,集体研究制定了《整改方案》和《整改报告》,切实以具有针对性和操作性的措施推动整改取得实效。同时,通过拧紧整改“责任阀”、把好整改“质量关”、强化整改结果运用,不断做深做实巡视“后半篇”文章,以巡视整改带动全县整体工作提质增效。
2.加快推进上一轮巡视整改问题见底清零。对上一轮巡视整改完成情况进行梳理,把上一轮巡视反馈指出的“国际大都汇楼盘问题未完成整改”“县城车辆乱停乱放严重,小摊小贩沿街占道经营问题”和“行政审批改革不到位”整改不彻底等问题,纳入本轮巡视整改范围加快整改。目前,已组织召开九盛公司第三次债权人会议(网上会议),对债权人制定的《重整计划草案》进行表决,县法院依法裁定批准《重整计划草案》,国际大都汇烂尾楼已恢复续建工作。上轮巡视反馈未完成整改的3个问题,已完成整改2个,正在推进整改问题1个。
3.加快推进审计反馈问题整改。充分发挥巡视整改整体效应。将5个审计整改缓慢问题纳入巡视整改统筹推进。第一时间对相关问题进行分解,明确牵头领导、责任领导和牵头整改部门,并向涉及部门下发《整改工作任务清单》,责成相关县级领导组织整改责任单位召开专题会议,逐项研究制定整改措施,全力推进问题整改。目前5个审计反馈问题,在巡视集中整改期已完成整改3个,其余2个正在加紧整改中。下一步,县委将坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯未完成整改问题全力攻坚,对整改不力的单位和个人,从严追责问责,确保审计反馈问题改到位、改彻底。
三、下一步整改工作安排
县委领导班子清醒认识到,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照省委巡视组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好省委巡视成果,加力、加劲、加措施,以巡视发现问题整改为契机,统筹发展和安全,全力以赴拼经济、搞建设,奋力绘就“康养竹乡·画稿叙永”美好愿景,以中国式现代化引领新时代乡村振兴乌蒙示范建设。
(一)强化政治引领,全面加强党的领导
深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、省第十二次党代会以及省委工作会议精神,坚决拥护“两个确立”,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,自觉做到“两个维护”,切实发挥党把方向、谋大局、定政策、保落实的领导核心作用。全面落实新时代党的建设总要求,以高质量党建推动高质量发展。坚持把党的政治建设摆在首位,持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动落实,加强和规范党内政治生活,始终抓牢政治建设这个“灵魂”和“根基”,牢牢把握意识形态工作主动权,全面加强基层组织建设,持之以恒正风肃纪。
(二)扛牢政治责任,持续抓好后续整改
目前,我县还有一部分中长期整改任务需持续推进,我们将按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表,坚持目标不变、标准不降、力度不减,逐条逐项抓深、抓细、抓实,推动任务到岗、责任到人、具体到事,不折不扣推动77个具体问题整改清仓见底、全面清零。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,确保在限定时间内整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持紧盯不放、一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
(三)强化政治担当,不断完善制度机制
坚持“当下改”和“长久立”相结合,按照“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”的思路,举一反三、标本兼治,加快推进落实。在接下来的整改成效巩固过程中,按照“四个融入”和“地毯式”整改要求,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用等方面的规章制度为重点,对现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立,以制度建设的成效巩固巡视反馈问题整改成果。特别是要在全面从严治党、严明政治纪律等方面完善一批制度,严防各类违规违纪问题发生。强化对权力运行的制约监督,堵塞漏洞,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
(四)增强政治本领,统筹推进经济社会高质量发展
将整改成果转化成推动发展的强大动力,紧扣党的二十大决策部署、省委市委工作要求,紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设总牵引,把牢“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手,坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路,抢抓省委支持“四类地区”发展战略机遇,聚焦市委“一体两翼”做特“南翼”特色发展战略,坚持创新第一动力,加压奋进、拼搏实干。把抓好巡视整改作为一项重大政治任务,作为解决问题、改进工作的机遇,抓紧抓实、抓出成效,向省委、市委和叙永人民交上一份满意的整改答卷,为加快建设新时代乡村振兴乌蒙示范、努力推动治蜀兴川再上新台阶、奋力谱写中国式现代化四川新篇章贡献叙永力量!
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年1月26日至2月15日。联系电话:*********;电子邮箱:XYXWXSZGB1@163.com。
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