近年来,南宁市青秀区财政局贯彻落实中央、自治区、南宁市和城区有关优化营商环境部署精神,持续推动深化“放管服”改革,认真履行政府采购监管职责,不断激发政府采购市场活力,充分发挥政府政策功能,营造了优质政府采购营商环境。在中国政府采购报和中国政府采购新闻网共同举办的2021年中国政府采购奖评选中,青秀区财政局荣获“优化营商环境卓越奖”。
以科技促进规范透明。通过“互联网+科技”赋能,青秀区实现了政采“数字化”的转型升级。一是实现了智能化。以电子化手段固化采购流程,各级采购单位通过电子化的采购系统实时操作,有效缩短了项目周期。供应商通过电子化的采购系统,实现“零跑腿”参与政府采购活动,随时随地掌握招标公告、结果公告等项目动态,有效节省了供应商投标的经济成本和时间成本。二是实现了标准化。在政府采购全流程电子交易平台,政府采购项目各项基础资料均由系统辅助生成,所有参与者一套系统、一套规则、一套流程、一套标准,最大限度地减少了人为因素干扰,同时通过嵌入内控制度,对于政府采购过程中出现的各种风险因素实现了实时控制、及时预警、精准锁定、有效制约,提升了采购活动的组织管理能力。三是实现了透明化。围绕打造阳光采购,实现政府采购信息规范化管理、透明化运作。全程可视留痕。采购项目公告、采购文件、预算金额、采购结果、质疑投诉处理和行政处罚结果等信息全面公开。采购人、供应商、评审专家和采购工作人员实名登录电子交易系统全流程操作都在系统留痕,避免了采购过程中人为因素的干预满足在线实时监管和事后查证需要,提升了采购工作的透明度。
以信用建立长效机制。青秀区财政局将加强政府采购诚信建设作为日常监管的重要内容,通过建立长效机制,周密抓好实施,切实把各项监管措施落到实处。一是加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督,对在政府采购活动中存在违法违规失信行为的采购人,财政部门依法处理并责令采购人限期整改,推动采购人主体责任落实到位。二是对供应商的信用记录认真甄别对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的拒绝其参与政府采购活动引导供应商树立守信践诺、公平竞争的经营理念。三是对代理机构通过事前主动承诺、事中信用评价、事后差异化监管构建起贯穿事前、事中、事后全生命周期的信用监管机制,促进代理机构规范发展。四是畅通供应商等采购当事人投诉举报等合法反映渠道,提高投诉及信访等事项办理效率,对参加政府采购活动的采购人、供应商、代理机构、评审专家如违反政府采购相关规定的,按照《中华人民共和国政府采购法》的规定依法依规进行行政处罚,并在“广西政府采购网”“信用中国”“南宁市青秀区人民政府门户网站”等网站公示。全力打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的公平诚信的政府采购营商环境。
以服务落实惠企政策。青秀区财政局以服务的质效为导向,努力提升服务意识和水平,充分发挥政府采购政策功能。一是强化资金支付管理。印发《南宁市青秀区财政局关于进一步优化政府采购营商环境的通知》,再次强调采购人付款相关规定,并在日常工作中鼓励采购人执行预付款制度的基础上提高政府采购预付款比例,有效减轻中小企业资金压力,推动城区政府采购工作高质量发展。二是清扫政府采购领域妨碍公平竞争行为。青秀区财政局通过制定具体方案,要求城区各单位对政府采购中妨碍公平竞争的规定和做法等方面内容进行全面清查,并多次组织“回头看”进行查漏补缺。通过清理整改工作,确保本城区无违规设置的供应商备选库、资格库、名录库及将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶持名录等与中标结果挂钩的情况,着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。三是抓政策功能落实,认真贯彻上级制订的各项中小企业扶持政策,包括对供应商实行免收政府采购各项保证金、要求各预算单位落实专门面向中小企业预留采购份额、提高对小微企业的价格评审优惠幅度等,帮助中小企业纾困释放发展动力。
以改革促发展,优化营商环境永远在路上。青秀区财政局将继续深挖政府采购营商环境潜力,持续提升政府采购全生命周期管理实效,为优化政府采购营商环境促进经济社会高质量可持续发展做出新的更大贡献。